關于新發展階段意識形态領域使命的思考

黨的十九屆五中(zhōng)全會作出“十四五”期間我(wǒ)國将進入新發展階段的重大(dà)判斷。這一(yī)“新發展階段”，我(wǒ)們理解，大(dà)緻是指繼全面建成小(xiǎo)康社會、實現第一(yī)個百年奮鬥目标之後，乘勢而上開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍，全面建設社會主義現代化強國、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興中(zhōng)國夢的偉大(dà)曆史征程中(zhōng)至關重要的一(yī)個發展階段。

新發展階段，“兩個大(dà)局”相互交織，“兩個百年”曆史交彙，意識形态領域使命任務更加艱巨，階段性特征更加顯著，階段性挑戰更加突出。要确保中(zhōng)華民族偉大(dà)複興征程中(zhōng)的意識形态安全，建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态，爲中(zhōng)華民族偉大(dà)複興提供強大(dà)精神力量和堅強政治保障，建設社會主義文化強國，我(wǒ)們必須對新發展階段意識形态工(gōng)作的極端重要性有更加深入的認識，必須對新發展階段意識形态安全的現實緊迫性作出更加深入、更有針對性的分(fēn)析研判，必須對新發展階段意識形态建設的戰略艱巨性作出更高瞻遠矚的戰略性部署，才能實現新時代意識形态戰術上積極作爲、戰略上積極主動。

意識形态工(gōng)作具有高度的方向性、系統性、根本性、戰略性、全局性特點，又(yòu)具有隐蔽性、動态性、敏感性、颠覆性等顯著特征。意識形态是高度形而上的客觀存在，一(yī)部分(fēn)可視可聞可感知(zhī)，但更多的是看不見摸不着。意識形态戰線是特殊戰線，意識形态戰争是特殊戰争，意識形态陣地是特殊陣地。意識形态的戰鬥和戰争始終在進行，且更加你死我(wǒ)活，雖然它沒有硝煙、悄無聲息。

2018年習近平總書(shū)記在全國宣傳思想工(gōng)作會議上發表重要講話(huà)，就新形勢下(xià)宣傳思想工(gōng)作作出全面系統闡述，提出“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務。面向新發展階段，意識形态領域工(gōng)作應更好回答以下(xià)重大(dà)問題：一(yī)是如何使新時代黨的創新理論更好入腦入心，就是“舉旗幟”的問題；二是如何更好把握“最大(dà)的政治”、做好這個“最大(dà)的政治”，就是“聚民心”的問題；三是如何進一(yī)步鞏固馬克思主義在意識形态領域的指導地位，就是“育新人”的問題；四是如何更好繁榮發展文化事業和文化産業，提高國家文化軟實力，推進社會主義文化強國建設，就是“興文化”的問題；五是如何把我(wǒ)們的價值理念、制度優勢、發展故事等講出去(qù)，赢得更廣泛的接受和認同，創造更好的外(wài)部環境，就是“展形象”的問題。

意識形态工(gōng)作是黨的一(yī)項極端重要的工(gōng)作，總體(tǐ)國家安全觀是新形勢下(xià)黨中(zhōng)央對我(wǒ)國面臨的各種安全問題和安全挑戰的系統回應，意識形态建設是黨的十九屆五中(zhōng)全會和“十四五”規劃高度重視的重要領域

黨的十八大(dà)以來，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視意識形态工(gōng)作，多次強調意識形态工(gōng)作的極端重要性，把意識形态工(gōng)作作爲新時代堅持和發展中(zhōng)國特色社會主義的一(yī)個重大(dà)命題。習近平總書(shū)記指出，“我(wǒ)們越來越深刻地認識到，安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今後一(yī)個時期是我(wǒ)國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我(wǒ)們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹(shù)立底線思維”。一(yī)個國家要持續發展，一(yī)個政黨要執政興邦，就必須牢牢掌握意識形态陣地，夯實共同奮鬥的思想基礎。不論在任何時候，不論形勢如何變幻，意識形态工(gōng)作的領導權、話(huà)語權、管理權決不能旁落，陣地決不能丢。面對日趨複雜(zá)的國際國内環境，能不能守住意識形态領域陣地，能不能鞏固壯大(dà)主流思想輿論，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。對此，我(wǒ)們必須始終頭腦清醒地認識到意識形态建設和意識形态安全的重要性。

第一(yī)，意識形态工(gōng)作是統籌“兩個大(dà)局”的戰略任務。“世界百年未有之大(dà)變局”和“中(zhōng)華民族偉大(dà)複興戰略全局”，是我(wǒ)們需要全面把握的“兩個大(dà)局”，是我(wǒ)們分(fēn)析世界形勢變化、認清發展曆史方位，在危機中(zhōng)育新機、于變局中(zhōng)開(kāi)新局，謀劃和推進各項工(gōng)作的根本指引。從國際上看，随着中(zhōng)國與世界其他國家交往的日益密切，思想文化交流交融交鋒更加頻(pín)繁，中(zhōng)國之治在國際社會廣受好評的同時，各種曲解、貶低中(zhōng)國特色社會主義的言論也不絕于耳。特别是當前一(yī)些西方國家利用其在經濟、科技和文化傳播方面的話(huà)語優勢，對我(wǒ)國意識形态領域展開(kāi)攻勢，威脅着我(wǒ)國意識形态安全。從國内看，一(yī)些錯誤言論和觀點不時出現，并且傳播方式變得更爲隐蔽、靈活。這些意識形态領域的複雜(zá)情況，都是我(wǒ)們不能回避的挑戰。當前，全球疫情形勢依舊(jiù)嚴峻，疫情的持續蔓延也激活了長期潛伏于國内外(wài)社會的意識形态病毒，意識形态工(gōng)作的緊迫性更加凸顯。在“十四五”開(kāi)啓、“兩個一(yī)百年”奮鬥目标曆史交彙的重大(dà)節點上，意識形态建設工(gōng)作必須站在“兩個大(dà)局”的戰略高度，方能做到高瞻遠矚。

第二，意識形态安全是“總體(tǐ)國家安全觀”的應有之義。進入新時代，國家安全的内涵不斷豐富、外(wài)延不斷拓寬，影響國家安全的内外(wài)部因素也日趨複雜(zá)。習近平總書(shū)記精準研判時代發展新變化和國際國内新形勢，創造性地提出了“總體(tǐ)國家安全觀”的國家安全新理念，強調以人民安全爲宗旨，以政治安全爲根本，以經濟安全爲基礎，以軍事、文化、社會安全爲保障，以促進國際安全爲依托，走出一(yī)條中(zhōng)國特色國家安全道路。一(yī)方面，國家安全的内涵和外(wài)延雖然随着時代的發展而不斷豐富，但意識形态安全始終作爲國家安全的關鍵内涵貫穿于國家安全的各個方面，是維護其他各領域安全的思想和理論根基。一(yī)旦在意識形态這一(yī)根本性問題上出現偏差、犯了錯誤，就會引起政治、經濟、文化和網絡空間等領域的連鎖反應，最終給黨和國家事業帶來颠覆性的災難。另一(yī)方面，要立足于總體(tǐ)國家安全的高度，以整體(tǐ)、全面、可持續的視角分(fēn)析把握意識形态安全，統籌兼顧意識形态安全與其他領域安全的關系，科學處理發展與安全的辯證關系，共同服務于國家發展的大(dà)局，推進意識形态安全與國家安全協同發展，爲國家安全夯實牢不可破的思想防線，爲維護意識形态安全與總體(tǐ)國家安全提供強大(dà)保障。

第三，意識形态建設是黨的十九屆五中(zhōng)全會和“十四五”規劃高度重視的重要領域。2021年是具有裏程碑意義的一(yī)年，是開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目标進軍的開(kāi)局之年。站在“兩個一(yī)百年”奮鬥目标的曆史交彙點，黨的十九屆五中(zhōng)全會謀劃長遠，審議通過了《中(zhōng)共中(zhōng)央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目标的建議》，爲中(zhōng)國擘畫了一(yī)幅波瀾壯闊的新圖景。着眼時代大(dà)背景，一(yī)方面，意識形态建設是堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一(yī)，推進社會主義文化強國建設的必然要求；另一(yī)方面，意識形态建設既爲保持戰略定力、樹(shù)立底線思維夯實了精神支柱，也爲實現 “十四五”時期經濟社會發展主要目标和2035年遠景目标提供了精神動力。隻有清醒認識新的曆史時期意識形态工(gōng)作的嚴峻挑戰，站在全局戰略的高度重視意識形态建設，才能更好地凝心聚力，開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮鬥目标進軍。

社會主義意識形态建設面臨的時代背景與重要挑戰

新技術革命導緻當前的傳播方式和閱讀方式發生(shēng)變革，人們的價值觀念、互動方式發生(shēng)轉變。當代中(zhōng)國正在發生(shēng)廣泛而深刻的變革，出現了不同的利益群體(tǐ)、不同的利益訴求、不同的價值追求，廣大(dà)民衆的思想觀念、價值取向、道德準則和生(shēng)活方式發生(shēng)劇烈變化，意識形态領域不穩定、不确定、不安全因素明顯增多，各種潛在風險不斷增加。習近平總書(shū)記指出：“如今，我(wǒ)們正在經曆一(yī)場更大(dà)範圍、更深層次的科技革命和産業變革。大(dà)數據、人工(gōng)智能等前沿技術不斷取得突破，新技術、新業态、新産業層出不窮。各國利益和命運緊密相連，深度交融”。在新技術革命方興未艾的今天，互聯網作爲信息傳播的重要載體(tǐ)，改變了傳媒生(shēng)态和傳播方式、話(huà)語權框架、傳統的意見表達和交流的方式，具有強大(dà)的即時性、交互性、開(kāi)放(fàng)性、虛拟性等特點。包括互聯網技術在内的新技術從形式到内容深刻影響了人民群衆的精神文化生(shēng)活，使每個人都能利用互聯網獲取信息、發布觀點、社交娛樂、學習工(gōng)作等，也使其日益成爲意識形态建設中(zhōng)的“最大(dà)變量”。同時，互聯網迅猛發展的時代，也是信息大(dà)爆炸的時代，紛繁複雜(zá)的各類信息“你方唱(chàng)罷我(wǒ)登場”，國外(wài)大(dà)量信息的湧入加劇了意識形态領域的鬥争，互聯網和信息技術成爲利益表達、輿論鬥争、思想争鋒、價值博弈的主戰場和主要武器。這些都極大(dà)增加了意識形态工(gōng)作的難度和挑戰。

如何構建“人心—人—陣地”的安全鏈條，是當前意識形态建設面臨的重要課題。意識形态領域的鬥争本就長期存在，随着百年未有之大(dà)變局的深刻演進，社會中(zhōng)的傳播方式、閱讀方式以及價值觀念發生(shēng)轉變，公衆參與社會活動的方式、話(huà)題内容以及話(huà)語形式等方面逐步多樣化、多元化，意識形态安全問題由此更加突出，意識形态領域的鬥争和沖突日趨激烈，複雜(zá)性甚于以往。因此，深刻認識我(wǒ)國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜複雜(zá)的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，堅持馬克思主義在意識形态領域指導地位的根本制度，牢牢掌握意識形态工(gōng)作領導權、管理權、話(huà)語權尤爲重要。馬克思指出：“如果從觀念上來考察，那麽一(yī)定的意識形式的解體(tǐ)足以使整個時代覆滅。”輿論與意識形态安全建設關系密切，把握意識形态主動權和發展大(dà)勢，必須尊重意識形态建設的固有規律，對“人心—人—陣地”這一(yī)安全鏈條進行缜密的邏輯建構。做好黨的意識形态工(gōng)作，關鍵在人。牢牢掌握意識形态陣地，最重要的是對包括各種社會群體(tǐ)在内的人的特質及需求的了解與掌握，而其中(zhōng)的核心問題 是如何深入人心、争取人心，深刻理解“人心是最大(dà)的政治”。當前，基于不同的立場、态度和方法，受碎片化、真假難辨信息的影響，人們的思想觀點形形色色，無論是觀點還是偏見，都會得到不同程度的強化。如何凝聚人心，以何種方式增進共識，成爲左右意識形态建設、事關國家安全、能否集中(zhōng)力量辦大(dà)事的重要課題和挑戰。“十四五”時期，我(wǒ)們要把“堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設”“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”作爲重要使命任務，既要自信，又(yòu)不能掉以輕心，在不斷增強社會主義意識形态凝聚力和引領力上下(xià)功夫，更好地振奮全黨全國人民的士氣和精神。

在意識形态生(shēng)态治理中(zhōng)，治理主體(tǐ)能否秉持科學的治理理念，對意識形态建設有着至關重要的影響。意識形态陣地進行的是沒有硝煙的鬥争，事關國家生(shēng)死存亡、社會興衰成敗；意識形态建設又(yòu)關系着理論傳播生(shēng)态的構建，其中(zhōng)蘊藏着對社會産生(shēng)變革作用的思想力量。因此，作爲主導性因素，意識形态生(shēng)态治理主體(tǐ)的治理理念是否先進、治理依據是否科學、治理手段是否與時俱進以及其是否站在人民立場，很大(dà)程度上決定着意識形态建設的成功與否。治理理念的保守落後必然導緻治理主體(tǐ)工(gōng)作方法的保守落後，工(gōng)作方法不與時俱進，必然影響意識形态建設成效。治理主體(tǐ)不夠強大(dà)，一(yī)系列問題便會接踵而至：首先面對的問題，就是因缺乏創新能力而難以抵禦新技術革命對意識形态陣地發動的攻勢，從而落後于社會發展和思想變化的步伐；其次則是面對少數人對社會主義意識形态權威認同的不堅定而難以進行科學引導，使意識形态生(shēng)态治理趨于無序分(fēn)散的發展狀态。除此之外(wài)，“兩個大(dà)局”背景下(xià)宣傳工(gōng)作中(zhōng)局部存在的形式主義、單一(yī)化、片面化、思想與實踐的脫節等，都是意識形态建設中(zhōng)治理主體(tǐ)需要警惕、尤當關注的問題。而對這些問題的破解，歸根結底都要求治理主體(tǐ)具有較高的内在素養和政治敏感度，特别是在理論武裝工(gōng)作、哲學社會科學研究、新聞輿論工(gōng)作、公共文化服務、文化産業發展、國際傳播能力建設等諸多方面，能夠展現出較強的創新能力、判斷能力、引領能力。隻有治理主體(tǐ)強大(dà)，切實承擔起意識形态工(gōng)作主體(tǐ)責任，始終保持及時回應現實挑戰的本領，我(wǒ)們才能赢得意識形态領域的總體(tǐ)主動。

新發展階段意識形态建設的戰略方向

加強社會主義意識形态建設，最關鍵的是要深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想，以此引領指導新時代的意識形态工(gōng)作。越是面對複雜(zá)形勢和艱巨任務，越是需要具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态。習近平同志(zhì)強調：“中(zhōng)國共産黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一(yī)科學理論作爲自己的行動指南(nán)，并堅持在實踐中(zhōng)不斷豐富和發展馬克思主義。”黨的十九屆五中(zhōng)全會也明确提出，要“堅持馬克思主義在意識形态領域的指導地位”。馬克思主義是我(wǒ)們立黨立國的根本指導思想，是社會主義意識形态的旗幟和靈魂。社會主義意識形态的強大(dà)凝聚力和引領力來自植根于中(zhōng)國實踐的當代中(zhōng)國馬克思主義、21世紀馬克思主義，來自馬克思主義中(zhōng)國化最新成果對現實的強大(dà)解釋力和指導力。因此，建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态，必須毫不動搖堅持馬克思主義、與時俱進發展馬克思主義。

習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想是馬克思主義中(zhōng)國化的最新理論成果，是新時代全黨全國人民的思想之旗、精神之魂，是必須要長期堅持的指導思想。因此，建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态，必須在學懂弄通做實習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想上下(xià)功夫。在當前及今後相當長時期，我(wǒ)們要堅持不懈用這一(yī)思想武裝全黨、教育人民，引導人們深刻領會這一(yī)思想的時代背景、精神實質、豐富内涵、實踐要求、曆史地位，深刻領會蘊含其中(zhōng)的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈曆史擔當、求真務實作風，推進馬克思主義理論研究和建設工(gōng)程，推動全黨學懂弄通做實，引導全社會堅定主心骨；要高舉起馬克思主義、中(zhōng)國特色社會主義旗幟，持續深化習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想學習教育，引導廣大(dà)幹部和群衆堅定理想信念，樹(shù)牢 “四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，推動主流意識形态不斷鞏固壯大(dà)。

加強社會主義意識形态建設，需要深刻把握意識形态工(gōng)作的規律及特點，掌握一(yī)系列内在基本關系。2020年新冠肺炎疫情的暴發，使意識形态領域的紛争更加激烈，這也爲處于大(dà)變局中(zhōng)的世界增添了更多變數。在這種背景下(xià)，我(wǒ)們必須研究把握意識形态工(gōng)作的特點和規律，統籌好意識形态工(gōng)作中(zhōng)的若幹重大(dà)關系，牢牢掌握意識形态工(gōng)作的主動權。

首先，要堅持“兩個大(dà)局”相統一(yī)。“領導幹部要胸懷兩個大(dà)局，一(yī)個是中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的戰略全局，一(yī)個是世界百年未有之大(dà)變局，這是我(wǒ)們謀劃工(gōng)作的基本出發點。”2020年以來，習近平總書(shū)記多次提到“兩個大(dà)局”，強調要清醒認識國際國内各種不利因素的長期性、複雜(zá)性，妥善做好應對各種風險挑戰的準備。其次，要堅持意識形态工(gōng)作和中(zhōng)心工(gōng)作相統一(yī)。“經濟建設是黨的中(zhōng)心工(gōng)作，意識形态工(gōng)作是黨的一(yī)項極端重要的工(gōng)作。”習近平總書(shū)記的講話(huà)爲正确處理好意識形态工(gōng)作與經濟建設工(gōng)作的關系指明了方向。經濟基礎決定上層建築，如果沒有實實在在的發展成果，沒有人民生(shēng)活的不斷改善，意識形态工(gōng)作的說服力和感染力就會大(dà)大(dà)減弱，難以取得理想的效果。因此，意識形态工(gōng)作應把“圍繞中(zhōng)心、服務大(dà)局”作爲基本職責，堅持中(zhōng)心工(gōng)作和意識形态工(gōng)作“兩手抓、兩手都要硬”。在凝心聚力謀發展的同時，充分(fēn)發揮意識形态工(gōng)作引領社會、凝聚人心的強大(dà)支撐作用。再次，要堅持黨性和人民性相統一(yī)。黨性和人民性的關系，是意識形态領域關乎立場、導向的重大(dà)問題，必須明晰且堅定。馬克思主義執政黨的性質決定了黨性和人民性從來都是一(yī)緻的、統一(yī)的。做好意識形态工(gōng)作，一(yī)方面，要旗幟鮮明地講黨性，堅定正确政治方向，站穩政治立場，加強黨對意識形态工(gōng)作的領導。另一(yī)方面，要堅定不移地講人民性，把實現好、維護好、發展好最廣大(dà)人民根本利益作爲出發點和落腳點，堅持以人民爲中(zhōng)心的工(gōng)作導向。隻有把體(tǐ)現黨的主張和反映人民心聲統一(yī)起來，才能使社會主義意識形态具有強大(dà)的凝聚力和引領力。最後，要把握一(yī)元化和多樣性的關系。一(yī)元化就是堅持馬克思主義的指導地位；多樣性就是尊重多樣化價值。否定一(yī)元化指導，意識形态工(gōng)作就會迷失方向、走入歧途；不承認多樣化價值，意識形态工(gōng)作就會喪失活力、走向僵化。一(yī)方面，我(wǒ)們要堅持以馬克思主義爲引領，不斷增強主流意識形态的包容性、影響力、感召力；另一(yī)方面，要在弘揚主旋律的同時提倡多樣化，形成既有“一(yī)枝獨秀”又(yòu)有“春色滿園”的生(shēng)動景象。

疫情既是挑戰又(yòu)是機遇，要抓住這一(yī)契機，以人心所向之力排除分(fēn)歧幹擾。習近平主席在會見世界衛生(shēng)組織總幹事譚德塞時曾指出：“在中(zhōng)國共産黨的堅強領導下(xià)，充分(fēn)發揮中(zhōng)國特色社會主義制度優勢，緊緊依靠人民群衆，堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策，我(wǒ)們完全有信心、有能力打赢這場疫情防控阻擊戰。”凝聚人心是最根本的，在整個國家有條不紊進行疫情防控阻擊戰的同時，全國上下(xià)形成了心往一(yī)處想、勁往一(yī)處使、力往一(yī)處用的良好氛圍，萬衆一(yī)心、衆志(zhì)成城的磅礴力量盡顯無遺，讓全世界看到一(yī)個偉大(dà)的民族不可低估的凝聚力與向心力。在疫情防控阻擊戰中(zhōng)，黨中(zhōng)央的決策部署、習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神之所以能夠迅速落實，成爲做好各方面工(gōng)作的強大(dà)支撐，一(yī)個重要的原因便是社會主義意識形态凝聚力、引領力進一(yī)步顯現。這也成爲我(wǒ)們建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态、廣泛凝心聚力的良好契機，從而促使全體(tǐ)人民在思想上精神上緊緊團結在一(yī)起。

更加重視對社會重大(dà)思潮演變發展趨勢及輿情、觀點等社會思想狀況的監測研判。當今世界正處于百年未有之大(dà)變局，國際政治經濟格局正在進行深刻調整，中(zhōng)國也步入了一(yī)個有别于以往任何曆史時期的新時代。曆史方位及時代背景的變化勢必帶來利益格局的變動和社會心理的調适，使思想觀點更加活躍、價值取向日益多元，社會思潮特别是“異質性”社會思潮與主流意識形态之間的張力更加明顯。因此，做好意識形态建設，必須對社會中(zhōng)的思想、重大(dà)思潮及與之相關的輿情事件給予高度關注、進行趨勢研判。思潮、觀點的交彙交鋒代表了社會思想的走向，是意識形态領域的重要晴雨表，這也是我(wǒ)們做好意識形态建設需要長期堅持的一(yī)項重要工(gōng)作。

習近平總書(shū)記強調：“建設具有強大(dà)凝聚力和引領力的社會主義意識形态，是全黨特别是宣傳思想戰線必須擔負起的一(yī)個戰略任務。”“十四五”時期，開(kāi)啓全面建設社會主義現代化國家新征程，必須要有效防範和應對可能影響現代化進程的系統性風險，特别是意識形态風險，更加緊密地團結在以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央周圍，團結一(yī)心、頑強奮鬥，爲奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利而努力奮鬥。