做好“四篇文章”服務率先崛起

——市建投公司總經理、黨組書(shū)記  劉楊 

 蕪湖作爲全省次中(zhōng)心城市、皖江城市帶承接産業轉移示範區“雙核”之一(yī)、合蕪蚌自主創新綜合試驗區中(zhōng)心城市，迎來了新一(yī)輪大(dà)發展、大(dà)跨越的重大(dà)機遇，工(gōng)業化、城市化進程随之加速推進。市建投公司作爲政府公共資(zī)源運作的重要載體(tǐ)，要更好地适應城市化進程的現實要求、規範融資(zī)平台的轉型要求和自身發展壯大(dà)的内在要求，在城市建設和發展中(zhōng)發揮好排頭兵和突擊隊的作用，必須要在運作模式上有新突破，在運作能力上有新增強，在運作成效上有新提升，必須要始終堅持以“經營城市、服務崛起”爲使命，以強化融資(zī)功能爲目标，以整合公共資(zī)源爲手段，以改革體(tǐ)制機制爲動力，努力做好資(zī)金運營、資(zī)本運作、土地開(kāi)發、資(zī)産管理“四篇文章”，服務城市發展“五大(dà)戰略”，支持“四個蕪湖”建設。

 一(yī)、做好資(zī)金運營文章，促進城市建設内涵式發展。堅持“運作市場化、經營專業化、管理一(yī)體(tǐ)化”原則，着力提升政府公共資(zī)源價值整合能力，健全政府公共資(zī)源價值長效輸入機制，找準公共資(zī)源統籌管理和專業經營之間的平衡點和結合點，促進政府公共資(zī)源預期價值效應即期化，構建存量資(zī)源效益不斷提升、增量資(zī)源規模不斷擴大(dà)、公司載體(tǐ)功能不斷增強的良好局面。按照“多渠道、市場化”的要求，不斷完善多元融資(zī)戰略，持續加大(dà)直接融資(zī)力度，不斷鞏固間接融資(zī)渠道，以完成“一(yī)般公司類”轉型爲基礎支撐，繼續擴大(dà)開(kāi)發性銀行貸款、商(shāng)業性銀行貸款、企業債券傳統融資(zī)規模，積極探索中(zhōng)期票據、金融租賃、信托計劃、資(zī)産管理項目等新型融資(zī)方式，确保公司融資(zī)能力和城市建設資(zī)金需求的動态匹配。按照“統籌兼顧、保障重點、有效聯動、強化監管”的原則，完善“資(zī)金池”運作機制，提高政府建設性資(zī)金綜合運營能力和統籌管理效益。構建區級建投預算管理體(tǐ)系，加快區級建投“一(yī)般公司類”轉型步伐，充分(fēn)發揮區級建投融資(zī)功能，形成市區融資(zī)多點支撐格局，逐步實現市區資(zī)金供需均衡、風險可控、效用最大(dà)、良性循環。引導建立多元化投融資(zī)平台，構建“投資(zī)主體(tǐ)多元化、資(zī)金來源多樣化、運作方式市場化”機制，撬動民間資(zī)本投入城市基礎設施建設。堅持項目運作開(kāi)發理念，通過投融資(zī)促進關聯性資(zī)産增值，進而反哺基礎設施再投入，實現投資(zī)收益閉環回流。整合資(zī)源、全力打造我(wǒ)市保障房融資(zī)專項平台，努力破解我(wǒ)市保障房建設資(zī)金“瓶頸”難題，選擇合适窗口時機完成公司28億元債券發行，籌集資(zī)金主要用于我(wǒ)市保障房項目建設。

  二、做好資(zī)本運作文章，支持産業體(tǐ)系高端化發展。堅持“有進有退、優化布局、階段支持、有序引導”的運營方針，不斷提高資(zī)本運作和産業投資(zī)的融合能力，提高引導效應和經濟效益的統一(yī)能力，實現在“引導中(zhōng)增值、在集聚中(zhōng)增值、在管理中(zhōng)增值”的運營目标。加強國有資(zī)本代表履職能力建設，完善股權投資(zī)管理辦法，健全委派董事、監事和财務總監管理體(tǐ)系，建構科學有效法人治理結構，不斷提高股權投資(zī)管理水平，保障國有資(zī)本保值增值，提高國有資(zī)産投資(zī)收益。圍繞提升股權投資(zī)總體(tǐ)價值的目标，根據市委、市政府戰略決策需要，不斷調整公司投資(zī)方向和重點，加大(dà)戰略性新興産業和支柱産業投入，支撐金融服務業體(tǐ)系建設，引導建立健全我(wǒ)市風險投資(zī)體(tǐ)系，支持初創期、種子期科技型企業“破繭成蝶”，促進現代産業體(tǐ)系建設，爲經濟發展方式轉變提供強勁動力。以“城市金融”發展理念爲導向，通過委托貸款、擔保增信以及優化金融生(shēng)态等方式，爲中(zhōng)小(xiǎo)企業、民營經濟提供金融協助。

三、做好土地開(kāi)發文章，保障經濟社會可持續發展。實施“政府授權、市場運作”的土地開(kāi)發模式，不斷完善土地收購儲備工(gōng)作運行機制，健全土地收購儲備制度體(tǐ)系，形成“土地儲備—系統開(kāi)發—熟地投放(fàng)—資(zī)金回籠—土地儲備”的良性循環。有序推進收購儲備土地專項融資(zī)，積極探索儲備土地資(zī)産證券化途徑，加強土地收購儲備資(zī)金預算管理，實現投入支撐、滾動開(kāi)發、環境優化、價值增值鏈條的良性互動，保障市區土地收購儲備工(gōng)作可持續發展。堅持“适度超前、預留空間、持續發展”的理念，逐步健全土地儲備規劃與城市規劃和經濟發展的聯動機制，制定實施土地收購儲備計劃，确保土地收儲有度、投放(fàng)靈活、運轉自如，不斷提高土地市場一(yī)級調控功能。按照“計劃導向、均衡推進、突出重點”的總體(tǐ)思路，不斷完善市場發現、運作提升和招商(shāng)助推的價值增值機制，着力提高土地資(zī)源運作的前瞻性、預見性和科學性，實現供應保障、價格穩定和持續發展的土地資(zī)源運作目标，促進我(wǒ)市經營性用地市場平穩發展。

四、做好資(zī)産管理文章，實現國有資(zī)産增值性發展。堅持科學化、精細化理念，按照“全面覆蓋、精細規範、運營高效”的要求，建立健全國有資(zī)産信息管理系統，确保國有資(zī)産運行安全完整和實現動态管理，完善資(zī)産分(fēn)類運營方案，推進資(zī)産經營有序規範，提高資(zī)産運營效益。做好各類經營性資(zī)産确權和價值重估工(gōng)作，爲資(zī)産增值經營奠定基礎。結合專項資(zī)産收益現金流狀況，積極探索證券化路徑。按照“資(zī)源有限，資(zī)金無限”的理念，對具備增值空間的資(zī)産堅持長期持有，在提升公司存量資(zī)産對公司融資(zī)支撐能力的同時，确保資(zī)産價值增值部分(fēn)由政府充分(fēn)享有。積極探索保障房産權運營模式，努力實現保障改善民生(shēng)、形成有效資(zī)産和拉動經濟增長的多赢局面。

今年是“十二五”規劃開(kāi)局之年，完成好今年各項工(gōng)作意義重大(dà)。公司将緊緊圍繞市第九次黨代會确定的目标和提出的任務，把所有的力量凝聚到加快轉型上來，把所有的資(zī)源集中(zhōng)到加快轉型上來，把所有工(gōng)作的着力點落實到加快轉型上來，毫不動搖地發展壯大(dà)公司規模，提升公司實力，充分(fēn)發揮好行政資(zī)源和市場運作兩個優勢，努力探索走出一(yī)條符合蕪湖建投實際的發展之路，更好地服務于我(wǒ)市科學發展、全面轉型、率先崛起、富民強市大(dà)局。