以改革和創新精神加強組織工(gōng)作

　　近年來，在市委的堅強領導下(xià)，在廣大(dà)幹部群衆的支持監督下(xià)，全市各級組織部門以群衆滿意爲重要标準，堅持以改革創新的精神加強組織工(gōng)作，不斷提高選人用人的公信度和組織工(gōng)作的滿意度，爲全市經濟社會更好更快發展提供了有力的組織保證和人才支持。
　　努力提高選人用人公信度
　　抓住提高選人用人公信度這個核心，始終圍繞科學發展大(dà)局配班子、用幹部，努力使選出來的幹部黨委滿意、幹部信服、群衆信任。
　　樹(shù)立正确用人導向。始終堅持德才兼備、以德爲先的用人标準，切實做到“爲發展配幹部、憑實績用幹部、靠公認選幹部”的要求，不斷強化科學發展、崇尚實幹、重視基層、群衆公認等鮮明用人導向。近三年先後從市直機關選派了13名40歲以下(xià)的年輕幹部，擔任縣區委常委、政府副職或政府常務等職務。縣區政府換屆中(zhōng)，新進縣區政府班子的15名人選中(zhōng)，12人具有鄉鎮（街道）黨政領導工(gōng)作經曆。2009年以來，先後分(fēn)兩批選派35名市直機關後備幹部到駐外(wài)招商(shāng)機構工(gōng)作，選派84名機關幹部到城市重點工(gōng)程建設一(yī)線，從市、縣機關選派58名後備幹部到農村(cūn)“土地整治”村(cūn)任黨組織第一(yī)書(shū)記或村(cūn)鎮規劃建設指導員(yuán)，選派100名優秀年輕幹部擔任非公企業黨建指導員(yuán)。2009年以來，從“五個一(yī)線”提拔擔任市直部門領導幹部的共67名，占新提拔幹部的39.2%。中(zhōng)央政治局委員(yuán)、中(zhōng)央書(shū)記處書(shū)記，中(zhōng)組部部長李源潮同志(zhì)對此作出重要批示。
　　提高選人用人制度化、規範化水平。市委和組織部門帶頭貫徹執行《幹部任用工(gōng)作條例》，堅持民主推薦、民主測評、考察、幹部任前公示等制度，同時針對薄弱環節，先後制定和完善了常委會和全委會任用幹部票決、延伸考察、征求意見、書(shū)面征求紀檢監察機關意見、“一(yī)報告兩評議”、幹部考察全程紀實等制度，形成了覆蓋各個環節的制度體(tǐ)系。
　　抓住換屆契機，選優配強各級領導班子。按照中(zhōng)央和省委的要求，我(wǒ)市黨委換屆從去(qù)年元月啓動，6月底結束；縣區人大(dà)政府政協換屆從去(qù)年10月啓動，至今年2月底全部結束。按照“選出好班子、形成好報告、營造好風氣”的目标，認真落實發揚民主、深化改革、嚴肅紀律三項關鍵舉措，圓滿完成8個縣區、44個鄉鎮的換屆工(gōng)作，一(yī)大(dà)批政治堅定、實績突出、作風過硬、群衆公認的幹部走上領導崗位。換屆後，領導班子平均年齡普遍下(xià)降、文化程度普遍提高。縣區黨委班子成員(yuán)平均年齡43.9歲，45歲以下(xià)的占59.7%，超過省委規定比例。
　　同時，制定《2009-2020年全市黨政領導班子後備幹部隊伍建設規劃》和《蕪湖市2009-2012年黨外(wài)人士隊伍建設規劃》，加強後備幹部、女幹部和黨外(wài)幹部的培養選拔工(gōng)作。
　　抓好監督整治，匡正選人用人風氣。根據中(zhōng)央和省委關于打好選人用人公信度攻堅戰的要求，把嚴肅換屆紀律放(fàng)在突出位置，堅決有效防止和整治用人上不正之風，以換屆風清氣正促進選人用人風氣的不斷好轉。組織提名的各項候選人均高票當選，部分(fēn)縣區黨政正職全票當選。
　　在打好嚴肅換屆紀律攻堅戰的同時，堅持不懈地強化對幹部選用行爲的監督。圍繞“隐性權力顯性化、顯性權力規範化”的要求，在鏡湖區開(kāi)展“科學規範和有效監督縣區委書(shū)記用人行爲”試點，2010年将試點工(gōng)作擴大(dà)到所有縣區，在探索初始提名多種方式、差額選拔幹部、加強幹部選用工(gōng)作全程監督等方面，取得了一(yī)批實踐成果和制度成果，進一(yī)步規範了縣區委書(shū)記的用人行爲。
　　切實激發幹部幹事創業的動力
　　着眼于破解幹部選用工(gōng)作中(zhōng)的重點、難點問題，市委制定貫徹《2010-2020年深化幹部人事制度改革規劃綱要》的實施意見，實施競争性選拔幹部、年輕幹部培養等12個重點項目，積極回應群衆和社會關切，加大(dà)制度創新力度。
　　創新競争擇優機制，促進好中(zhōng)選優、優中(zhōng)選強。加大(dà)競争性選拔幹部工(gōng)作力度，市級層面分(fēn)别于2008年、2009年、2011年三次開(kāi)展公選工(gōng)作，選拔了19名縣處級領導幹部、39名科級領導幹部。去(qù)年，還采取市、縣區聯動公選的辦法，選拔了34名科級領導幹部。
　　完善幹部考核評價機制，引導各級領導班子和幹部投身科學發展實踐。根據中(zhōng)央、省委有關要求，及時修訂了縣處級領導班子和縣處級幹部年度綜合考核辦法，建立健全了實績考核、民主測評和民意調查“三位一(yī)體(tǐ)”的考核評價模式。更加突出科學發展導向，不簡單地把GDP、發展速度作爲主要依據，調整充實了一(yī)批新指标，注重考核經濟轉型升級、社會管理、保障和改善民生(shēng)、黨風廉政建設等實際成效；更加注重基層群衆評價，不斷擴大(dà)下(xià)級和服務對象的考核權重。
　　創新幹部交流機制，科學配備幹部資(zī)源。建立健全縣處級領導幹部定期交流、市直機關公務員(yuán)跨部門交流、關鍵崗位人員(yuán)對口交流的工(gōng)作機制。2009年以來，共調整交流市管幹部183人次，縣區和市直部門交流76人次，縣區黨政正職、紀委書(shū)記、組織部長和法檢“兩長”、公安局長，均實行異地任職。
　　創新人才培養選拔、激勵機制，大(dà)力引進培養高層次和創新創業人才。針對創新創業人才特别是高層次人才引進難、培養難、留住難的“三難”問題，建立完善“1+4”人才政策體(tǐ)系，即以加強創新創業人才隊伍建設的24條政策措施爲主體(tǐ)，2010年以來，相繼制定了“産興振興千名人才計劃”、鼓勵風險投資(zī)機構推動領導人才創新創業的若幹意見、引進創新創業人才認定暫行辦法、股權激勵和分(fēn)紅試點的方案及實施細則等4個子政策，加大(dà)高層次和創新創業人才在創業融資(zī)、股權分(fēn)紅等政策支持力度，在人才引進培養政策上率先接軌長三角地區。
　　不斷提高基層黨組織和黨員(yuán)服務發展、服務群衆的水平
　　黨的工(gōng)作重心在基層，執政基礎在基層，活力源泉也在基層。我(wǒ)們圍繞增強服務群衆的本領，提高基層黨組織工(gōng)作水平，有效發揮黨員(yuán)作用，充分(fēn)發揮推動發展、服務群衆、凝聚人心、促進和諧的作用。
　　圍繞中(zhōng)心、服務大(dà)局，深入開(kāi)展創先争優活動。從2010年開(kāi)始，以“創先争優強基礎，科學發展促跨越”爲主題開(kāi)展創先争優活動。按照“争當皖江示範區龍頭、争當創新型城市标兵、争當城鄉一(yī)體(tǐ)化表率”的标杆，組織各級黨組織開(kāi)展承諾踐諾。
　　打造黨建服務品牌，提高服務群衆能力和水平。2010年，在全市社區基層黨組織中(zhōng)開(kāi)展“一(yī)米陽光·社區先鋒”黨員(yuán)志(zhì)願服務活動，構建了6大(dà)類2100支“一(yī)米陽光”志(zhì)願服務隊伍，參與黨員(yuán)達1.08萬名。“一(yī)米陽光”黨員(yuán)志(zhì)願者群體(tǐ)被評爲2011年度蕪湖市“十大(dà)新聞人物(wù)”，《人民日報》等中(zhōng)央媒體(tǐ)對此進行了宣傳報道。
　　夯實基層基礎，強化工(gōng)作保障。結合“基層組織建設年”活動，針對基層黨建工(gōng)作的一(yī)些薄弱環節，下(xià)力氣進行整改提高。針對非公企業和社會組織黨組織難覆蓋、黨員(yuán)難管理等問題，從5月份開(kāi)始，集中(zhōng)開(kāi)展兩新組織黨組織集中(zhōng)組建“百日攻堅”行動，市、縣區聯動舉辦黨員(yuán)人才專場招聘會9場，拿出9600多個崗位面向黨員(yuán)招聘，5100多個崗位實行“黨員(yuán)優先”，選派1000多名黨建工(gōng)作指導員(yuán)幫助工(gōng)作。
　　樹(shù)立可信可靠可親可敬的新形象
　　各級組織部門圍繞“建設先進組織部門，創造一(yī)流工(gōng)作業績”的目标，在自身建設上下(xià)真功夫、出實招，努力建設模範部門、打造過硬隊伍。
　　堅持開(kāi)展樹(shù)組工(gōng)幹部新形象教育，加強黨性建設。相繼開(kāi)展了“樹(shù)組工(gōng)幹部新形象”、“帶頭創先争優”、“堅持公道正派，嚴守換屆紀律”、“講黨性、重品行、作表率”等主題教育活動，健全黨性教育、學習培訓、結對幫扶、實地調研、實踐鍛煉“五位一(yī)體(tǐ)”的培養模式，大(dà)力培育優秀組工(gōng)文化，提高組工(gōng)幹部的黨性修養和能力素質。市委組織部連續7年被評爲“全省組織信息工(gōng)作先進集體(tǐ)”，6年榮獲全省組工(gōng)調研課題一(yī)等獎。
　　深入開(kāi)展“組織部長下(xià)基層”活動，改進作風建設。深入開(kāi)展“萬名組織部長下(xià)基層”和“三走進三服務”活動，認真落實深入基層調研、廣泛開(kāi)展結對幫扶、普遍開(kāi)展談心談話(huà)、帶頭參加信訪接待等四項舉措，部領導班子成員(yuán)每人結對共建1個社區或村(cūn)，每個科室聯系1個社區，每名機關幹部聯系1戶群衆，引導組工(gōng)幹部沉到基層抓基層。加強組織部門的機關管理，提高服務水平，發揮“三個之家”的作用。
　　加強“開(kāi)放(fàng)組工(gōng)”建設，提高組織工(gōng)作透明度。敞開(kāi)組織部門的大(dà)門，采取約訪與上門訪談的形式，部領導班子和縣處級幹部與各級幹部談心談話(huà)1000餘人，收集各類意見建議700多條，讓幹部心裏話(huà)有地方說；在全省率先建立組織部門新聞發言人制度，市委組織部已召開(kāi)新聞發布會5次，縣區委組織部召開(kāi)新聞發布會20多次。堅持“組織部開(kāi)放(fàng)日”制度，去(qù)年以來開(kāi)展3次“開(kāi)放(fàng)日”活動，邀請“兩代表一(yī)委員(yuán)”、基層幹部、大(dà)學生(shēng)村(cūn)官等近40人走進組織部，面對面聽(tīng)取意見，近距離(lí)走進組織工(gōng)作。此外(wài)，組織20名黨代表列席全市組織工(gōng)作會議，組織部分(fēn)黨代表參與公選縣處級領導幹部的面試、全委會票決等重要事務，接受社會監督。