(新修訂,2014年1月印發)
第一(yī)章 總則
第一(yī)條
爲認真貫徹執行黨的幹部路線方針政策,落實從嚴治黨、從嚴管理幹部的要求,建立科學規範的黨政領導幹部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進幹部隊伍革命化、年輕化、知(zhī)識化、專業化,建設一(yī)支高舉中(zhōng)國特色社會主義偉大(dà)旗幟,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,信念堅定、爲民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質黨政領導幹部隊伍,保證黨的基本路線全面貫徹執行和中(zhōng)國特色社會主義事業順利發展,根據《中(zhōng)國共産黨章程》和有關法律法規,制定本條例。
第二條
選拔任用黨政領導幹部,必須堅持下(xià)列原則:
(一(yī))黨管幹部原則;
(二)五湖四海、任人唯賢原則;
(三)德才兼備、以德爲先原則;
(四)注重實績、群衆公認原則;
(五)民主、公開(kāi)、競争、擇優原則;
(六)民主集中(zhōng)制原則;
(七)依法辦事原則。
第三條
選拔任用黨政領導幹部,必須符合把領導班子建設成爲堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求,全心全意爲人民服務,具有領導社會主義現代化建設能力,結構合理、團結堅強的領導集體(tǐ)的要求。
應當注重培養選拔優秀年輕幹部,注重使用後備幹部,用好各年齡段幹部。
應當樹(shù)立注重基層的導向。
第四條
本條例适用于選拔任用中(zhōng)共中(zhōng)央、全國人大(dà)常委會、國務院、全國政協、中(zhōng)央紀律檢查委員(yuán)會工(gōng)作部門或者機關内設機構領導成員(yuán),最高人民法院、最高人民檢察院領導成員(yuán)(不含正職)和内設機構領導成員(yuán);縣級以上地方各級黨委、人大(dà)常委會、政府、政協、紀委、人民法院、人民檢察院及其工(gōng)作部門或者機關内設機構領導成員(yuán);上列工(gōng)作部門内設機構領導成員(yuán)。
選拔任用民族區域自治地方黨政領導幹部,法律法規和政策另有規定的,從其規定。
選拔任用參照公務員(yuán)法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業單位和工(gōng)會、共青團、婦聯等人民團體(tǐ)及其内設機構領導成員(yuán),參照本條例執行。
上列機關、單位選拔任用非中(zhōng)共黨員(yuán)領導幹部、處級以上非領導職務的幹部,參照本條例執行。
第五條
本條例第四條所列範圍中(zhōng)選舉和依法任免的黨政領導職務,黨組織推薦、提名人選的産生(shēng),适用本條例的規定,其選舉和依法任免按照有關法律、章程和規定進行。
第六條
黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限履行選拔任用黨政領導幹部職責,負責本條例的組織實施。
第二章 選拔任用條件
第七條
黨政領導幹部應當具備下(xià)列基本條件:
(一(yī))自覺堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分(fēn)析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,思想上、政治上、行動上同黨中(zhōng)央保持高度一(yī)緻,經得起各種風浪考驗。
(二)具有共産主義遠大(dà)理想和中(zhōng)國特色社會主義堅定信念,堅決執行黨的基本路線和各項方針政策,立志(zhì)改革開(kāi)放(fàng),獻身現代化事業,在社會主義建設中(zhōng)艱苦創業,樹(shù)立正确政績觀,做出經得起實踐、人民、曆史檢驗的實績。
(三)堅持解放(fàng)思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調查研究,能夠把黨的方針政策同本地區本部門實際相結合,卓有成效開(kāi)展工(gōng)作,講實話(huà),辦實事,求實效,反對形式主義。
(四)有強烈的革命事業心和政治責任感,有實踐經驗,有勝任領導工(gōng)作的組織能力、文化水平和專業知(zhī)識。
(五)正确行使人民賦予的權力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,清正廉潔,勤政爲民,以身作則,艱苦樸素,勤儉節約,密切聯系群衆,堅持黨的群衆路線,自覺接受黨和群衆批評和監督,加強道德修養,講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。
(六)堅持和維護黨的民主集中(zhōng)制,有民主作風,有全局觀念,善于團結同志(zhì),包括團結同自己有不同意見的同志(zhì)一(yī)道工(gōng)作。
第八條
提拔擔任黨政領導職務的,應當具備下(xià)列基本資(zī)格:
(一(yī))提任縣處級領導職務的,應當具有五年以上工(gōng)齡和兩年以上基層工(gōng)作經曆。
(二)提任縣處級以上領導職務的,一(yī)般應當具有在下(xià)一(yī)級兩個以上職位任職的經曆。
(三)提任縣處級以上領導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工(gōng)作兩年以上,由下(xià)級正職提任上級副職的,應當在下(xià)級正職崗位工(gōng)作三年以上。提任處級以上非領導職務的任職年限,按照有關規定執行。
(五)應當經過黨校、行政院校、幹部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構的培訓,培訓時間應當達到幹部教育培訓的有關規定要求。确因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任後一(yī)年内完成培訓。
(六)具有正常履行職責的身體(tǐ)條件。
(七)符合有關法律規定的資(zī)格要求。提任黨的領導職務的,還應當符合《中(zhōng)國共産黨章程》規定的黨齡要求。
第九條
黨政領導幹部應當逐級提拔。特别優秀或者工(gōng)作特殊需要的幹部,可以突破任職資(zī)格規定或者越級提拔擔任領導職務。
破格提拔的特别優秀幹部,應當德才素質突出、群衆公認度高,并且符合下(xià)列條件之一(yī):在關鍵時刻或者承擔急難險重任務中(zhōng)經受住考驗、表現突出、作出重大(dà)貢獻;在條件艱苦、環境複雜(zá)、基礎差的地區或者單位工(gōng)作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工(gōng)作實績特别顯著。
因工(gōng)作特殊需要破格提拔的幹部,應當符合下(xià)列情形之一(yī):領導班子結構需要或者領導職位有特殊要求的;專業性較強的崗位或者重要專項工(gōng)作急需的;艱苦邊遠地區、貧困地區急需引進的。
破格提拔幹部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規定的基本條件和第八條第七項規定的資(zī)格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一(yī)年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續破格。不得越兩級提拔。
第十條
拓寬選人視野和渠道,黨政領導幹部可以從黨政機關選拔任用,也可以從黨政機關以外(wài)選拔任用。地方黨政領導班子成員(yuán)應當注意從擔任過縣(市、區、旗)、鄉(鎮、街道)黨政領導職務的幹部和國有企事業單位領導人員(yuán)中(zhōng)選拔。
第三章 動議
第十一(yī)條
黨委(黨組)或者組織(人事)部門按照幹部管理權限,根據工(gōng)作需要和領導班子建設實際,提出啓動幹部選拔任用工(gōng)作意見。
第十二條
組織(人事)部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況,對領導班子進行分(fēn)析研判,就選拔任用的職位、條件、範圍、方式、程序等提出初步建議。
第十三條
初步建議向黨委(黨組)主要領導成員(yuán)報告後,在一(yī)定範圍内進行醞釀,形成工(gōng)作方案。
第四章 民主推薦
第十四條
選拔任用黨政領導幹部,必須經過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個别談話(huà)推薦,推薦結果作爲選拔任用的重要參考,在一(yī)年内有效。
第十五條
領導班子換屆,民主推薦按照職位設置全額定向推薦;個别提拔任職,按照拟任職位推薦。
第十六條
領導班子換屆,民主推薦由同級黨委(黨組)主持,應當經過下(xià)列程序:
(一(yī))召開(kāi)推薦會,公布推薦職位、任職條件、推薦範圍,提供幹部名冊,提出有關要求,組織填寫推薦表;
(二)進行個别談話(huà)推薦;
(三)對會議推薦和談話(huà)推薦情況進行綜合分(fēn)析;
(四)向上級黨委彙報推薦情況。
第十七條
領導班子換屆,會議推薦由下(xià)列人員(yuán)參加:
(一(yī))黨委成員(yuán);
(二)人大(dà)常委會、政府、政協黨組成員(yuán)或者全體(tǐ)領導成員(yuán);
(三)紀委領導成員(yuán);
(四)人民法院、人民檢察院主要領導成員(yuán);
(五)黨委工(gōng)作部門、政府工(gōng)作部門、人民團體(tǐ)主要領導成員(yuán);
(六)下(xià)一(yī)級黨委和政府主要領導成員(yuán);
(七)其他需要參加的人員(yuán)。
推薦人大(dà)常委會、政府、政協領導成員(yuán)人選,應當有民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯主要領導成員(yuán)和無黨派代表人士參加。
參加個别談話(huà)推薦的人員(yuán)參照上列範圍确定,可以适當調整。
第十八條
領導班子換屆,根據會議推薦、個别談話(huà)推薦情況和領導班子結構需要,可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次會議推薦由下(xià)列人員(yuán)參加:
(一(yī))黨委成員(yuán);
(二)人大(dà)常委會、政府、政協黨組成員(yuán)或者全體(tǐ)領導成員(yuán);
(三)人民法院、人民檢察院主要領導成員(yuán);
(四)紀委副書(shū)記;
(五)其他需要參加的人員(yuán)。
第十九條
個别提拔任職的民主推薦程序,可以參照本條例第十六條、第十八條規定進行,也可以先進行個别談話(huà)推薦,根據談話(huà)情況,經黨委(黨組)或者組織(人事)部門研究,提出初步名單,再進行會議推薦。
第二十條
個别提拔任職,參加民主推薦人員(yuán)按下(xià)列範圍執行:
(一(yī))民主推薦地方黨政領導班子成員(yuán)人選,參照本條例第十七條、第十八條規定執行,可以适當調整。
(二)民主推薦工(gōng)作部門領導成員(yuán)人選,會議推薦由本部門領導成員(yuán)、内設機構領導成員(yuán)、直屬單位主要領導成員(yuán)和其他需要參加的人員(yuán)參加;本部門人數較少的,可以由全體(tǐ)人員(yuán)參加。根據實際情況還可以吸收本系統下(xià)級單位主要領導成員(yuán)參加。參加個别談話(huà)推薦的人員(yuán)參照上列範圍确定,可以适當調整。
(三)民主推薦内設機構領導成員(yuán)人選,參照前項所列範圍确定。
第二十一(yī)條
個人向黨組織推薦領導幹部人選,必須負責地寫出推薦材料并署名。所推薦人選經組織(人事)部門審核符合條件的,納入民主推薦範圍,缺乏民意基礎的,不得列爲考察對象。
第二十二條
黨委和政府及其工(gōng)作部門個别特殊需要的領導成員(yuán)人選,可以由黨委(黨組)或者組織(人事)部門推薦,報上級組織(人事)部門同意後作爲考察對象。
第五章 考察
第二十三條
确定考察對象,應當根據工(gōng)作需要和幹部德才條件,将民主推薦與平時考核、年度考核、一(yī)貫表現和人崗相适等情況綜合考慮,充分(fēn)醞釀,防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。
第二十四條
有下(xià)列情形之一(yī)的,不得列爲考察對象:
(一(yī))群衆公認度不高的。
(二)近三年年度考核結果中(zhōng)有被确定爲基本稱職以下(xià)等次的。
(三)有跑官、拉票行爲的。
(四)配偶已移居國(境)外(wài);或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外(wài)的。
(五)受到組織處理或者黨紀政紀處分(fēn)影響使用的。
(六)其他原因不宜提拔的。
第二十五條
領導班子換屆,由本級黨委書(shū)記與副書(shū)記、分(fēn)管組織、紀檢等工(gōng)作的常委根據上級黨委組織部門反饋的情況,對考察對象人選進行醞釀,本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單,經與上級黨委組織部門溝通後,确定考察對象。對拟新進黨政領導班子的考察對象,應當在一(yī)定範圍内進行公示。
個别提拔任職,由黨委(黨組)研究确定考察對象。
考察對象一(yī)般應當多于拟任職務人數。
第二十六條
對确定的考察對象,由組織(人事)部門按照幹部管理權限進行嚴格考察。
部門與地方雙重管理幹部的考察工(gōng)作,由主管方負責,會同協管方進行。
第二十七條
考察黨政領導職務拟任人選,必須依據幹部選拔任用條件和不同領導職務的職責要求,全面考察其德、能、勤、績、廉。
突出考察政治品質和道德品行,深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢于擔當、開(kāi)展批評和自我(wǒ)批評、行爲操守等方面的情況。
注重考察工(gōng)作實績,深入了解履行崗位職責、推動和服務科學發展的實際成效。考察地方黨政領導班子成員(yuán),應當把有質量、有效益、可持續的經濟發展和民生(shēng)改善、社會和諧進步、文化建設、生(shēng)态文明建設、黨的建設等作爲考核評價的重要内容,更加重視勞動就業、居民收入、科技創新、教育文化、社會保障、衛生(shēng)健康等的考核,強化約束性指标考核,加大(dà)資(zī)源消耗、環境保護、消化産能過剩、安全生(shēng)産、債務狀況等指标的權重,防止單純以經濟增長速度評定工(gōng)作實績。考察黨政工(gōng)作部門領導幹部,應當把執行政策、營造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義等作爲評價的重要内容。
加強作風考察,深入了解爲民服務、求真務實、勤勉敬業、奮發有爲,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。
強化廉政情況考察,深入了解遵守廉潔自律有關規定,保持高尚情操和健康情趣,慎獨慎微,秉公用權,清正廉潔,不謀私利,嚴格要求親屬和身邊工(gōng)作人員(yuán)等情況。
各級黨委(黨組)應當根據實際,制定具體(tǐ)考察标準。
第二十八條
考察黨政領導職務拟任人選,應當保證充足的考察時間,經過下(xià)列程序:
(一(yī))組織考察組,制定考察工(gōng)作方案;
(二)同考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)就考察工(gōng)作方案溝通情況,征求意見;
(三)根據考察對象的不同情況,通過适當方式在一(yī)定範圍内發布幹部考察預告;
(四)采取個别談話(huà)、發放(fàng)征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱幹部檔案和工(gōng)作資(zī)料、同考察對象面談等方法,廣泛深入地了解情況,根據需要進行民意調查、專項調查、延伸考察;
(五)綜合分(fēn)析考察情況,與考察對象的一(yī)貫表現進行比較、相互印證,全面準确地對考察對象作出評價;
(六)向考察對象呈報單位或者所在單位黨委(黨組)主要領導成員(yuán)反饋考察情況,并交換意見;
(七)考察組研究提出人選任用建議,向派出考察組的組織(人事)部門彙報,經組織(人事)部門集體(tǐ)研究提出任用建議方案,向本級黨委(黨組)報告。
第二十九條
考察地方黨政領導班子成員(yuán)拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍一(yī)般爲:
(一(yī))黨委和政府領導成員(yuán),人大(dà)常委會、政協、紀委、人民法院、人民檢察院主要領導成員(yuán);
(二)考察對象所在單位領導成員(yuán);
(三)考察對象所在單位有關工(gōng)作部門或者内設機構和直屬單位主要領導成員(yuán);
(四)其他有關人員(yuán)。
第三十條
考察工(gōng)作部門領導班子成員(yuán)拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍一(yī)般爲:
(一(yī))考察對象上級領導機關有關領導成員(yuán);
(二)考察對象所在單位領導成員(yuán);
(三)考察對象所在單位内設機構和直屬單位主要領導成員(yuán);
(四)其他有關人員(yuán)。
考察内設機構領導職務拟任人選,個别談話(huà)和征求意見的範圍參照上列規定執行。
第三十一(yī)條
考察黨政領導職務拟任人選,應當聽(tīng)取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監察機關、機關黨組織的意見,根據需要可以聽(tīng)取巡視機構和其他相關部門意見。
組織(人事)部門應當就考察對象的黨風廉政情況聽(tīng)取紀檢監察機關的意見。對拟提拔的考察對象,應當查閱個人有關事項報告情況,必要時可以進行核實。對需要進行經濟責任審計的考察對象,應當委托審計部門按照有關規定進行審計。
第三十二條
考察黨政領導職務拟任人選,必須形成書(shū)面考察材料,建立考察文書(shū)檔案。已經任職的,考察材料歸入本人檔案。考察材料必須寫實,全面、準确、清楚地反映考察對象的情況,包括下(xià)列内容:
(一(yī))德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特長;
(二)主要缺點和不足;
(三)民主推薦、民主測評等情況。
第三十三條
黨委(黨組)或者組織(人事)部門派出的考察組由兩名以上成員(yuán)組成。考察人員(yuán)應當具有較高素質和相應資(zī)格。考察組負責人應當由思想政治素質好、有較豐富工(gōng)作經驗并熟悉幹部工(gōng)作的人員(yuán)擔任。
實行幹部考察工(gōng)作責任制。考察組必須堅持原則,公道正派,深入細緻,如實反映考察情況和意見,對考察材料負責,履行幹部選拔任用風氣監督職責。
第六章 讨論決定
第三十四條
黨政領導職務拟任人選,在讨論決定或者決定呈報前,應當根據職位和人選的不同情況,分(fēn)别在黨委(黨組)、人大(dà)常委會、政府、政協等有關領導成員(yuán)中(zhōng)進行醞釀。
工(gōng)作部門領導成員(yuán)拟任人選,應當征求上級分(fēn)管領導成員(yuán)的意見。
非中(zhōng)共黨員(yuán)拟任人選,應當征求黨委統戰部門和民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯主要領導成員(yuán)、無黨派代表人士的意見。
部門與地方雙重管理幹部的任免,主管方應當事先征求協管方意見,進行醞釀。征求意見一(yī)般采用書(shū)面形式進行。協管方自收到主管方意見之日起一(yī)個月内未予答複的,視爲同意。雙方意見不一(yī)緻時,正職的任免報上級黨委組織部門協調,副職的任免由主管方決定。
第三十五條
選拔任用黨政領導幹部,應當按照幹部管理權限由黨委(黨組)集體(tǐ)讨論作出任免決定,或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委(黨組)管理的,本級黨委(黨組)可以提出選拔任用建議。
對拟破格提拔的人選在讨論決定前,必須報經上級組織(人事)部門同意。越級提拔或者不經過民主推薦列爲破格提拔人選的,應當在考察前報告,經批複同意後方可進行。
第三十六條
市(地、州、盟)、縣(市、區、旗)黨委和政府領導班子正職的拟任人選和推薦人選,一(yī)般應當由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決;全委會閉會期間急需任用的,由黨委常委會作出決定,決定前應當征求全委會成員(yuán)的意見。
第三十七條
黨委(黨組)讨論決定幹部任免事項,必須有三分(fēn)之二以上成員(yuán)到會,并保證與會成員(yuán)有足夠時間聽(tīng)取情況介紹、充分(fēn)發表意見。與會成員(yuán)對任免事項,應當發表同意、不同意或者緩議等明确意見。在充分(fēn)讨論的基礎上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。
黨委(黨組)有關幹部任免的決定,需要複議的,應當經黨委(黨組)超過半數成員(yuán)同意後方可進行。
第三十八條
黨委(黨組)讨論決定幹部任免事項,應當按照下(xià)列程序進行:
(一(yī))黨委(黨組)分(fēn)管組織(人事)工(gōng)作的領導成員(yuán)或者組織(人事)部門負責人,逐個介紹領導職務拟任人選的推薦、考察和任免理由等情況,其中(zhōng)涉及破格提拔的人選,應當說明破格的具體(tǐ)情形和理由;
(二)參加會議人員(yuán)進行充分(fēn)讨論;
(三)進行表決,以黨委(黨組)應到會成員(yuán)超過半數同意形成決定。
第三十九條
需要報上級黨委(黨組)審批的拟提拔任職的幹部,必須呈報黨委(黨組)請示并附幹部任免審批表、幹部考察材料、本人檔案和黨委(黨組)會議紀要、讨論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織(人事)部門對呈報的材料應當嚴格審查。
需要報上級備案的幹部,應當按照規定及時向上級組織(人事)部門備案。
第七章 任職
第四十條
黨政領導職務實行選任制、委任制,部分(fēn)專業性較強的領導職務可以實行聘任制。聘任辦法另行規定。
第四十一(yī)條
實行黨政領導幹部任職前公示制度。
提拔擔任廳局級以下(xià)領導職務的,除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外(wài),在黨委(黨組)讨論決定後、下(xià)發任職通知(zhī)前,應當在一(yī)定範圍内進行公示。公示内容應當真實準确,便于監督,涉及破格提拔的,還應當說明破格的具體(tǐ)情形和理由。公示期不少于五個工(gōng)作日。公示結果不影響任職的,辦理任職手續。
第四十二條
實行黨政領導幹部任職試用期制度。
提拔擔任下(xià)列非選舉産生(shēng)的廳局級以下(xià)領導職務的,試用期爲一(yī)年:
(一(yī))黨委、人大(dà)常委會、政府、政協工(gōng)作部門副職和内設機構領導職務;
(二)紀委内設機構領導職務;
(三)人民法院、人民檢察院内設機構的非國家權力機關依法任命的領導職務。
試用期滿後,經考核勝任現職的,正式任職;不勝任的,免去(qù)試任職務,一(yī)般按試任前職級安排工(gōng)作。
第四十三條
實行任職談話(huà)制度。對決定任用的幹部,由黨委(黨組)指定專人同本人談話(huà),肯定成績,指出不足,提出要求和需要注意的問題。
第四十四條
黨政領導職務的任職時間,按照下(xià)列時間計算:
(一(yī))由黨委(黨組)決定任職的,自黨委(黨組)決定之日起計算;
(二)由黨的代表大(dà)會、黨的委員(yuán)會全體(tǐ)會議、黨的紀律檢查委員(yuán)會全體(tǐ)會議、人民代表大(dà)會、政協全體(tǐ)會議選舉、決定任命的,自當選、決定任命之日起計算;
(三)由人大(dà)常委會或者政協常委會任命或者決定任命的,自人大(dà)常委會、政協常委會任命或者決定任命之日起計算;
(四)由黨委向政府提名由政府任命的,自政府任命之日起計算。
第八章 依法推薦、提名和民主協商(shāng)
第四十五條
黨委向人民代表大(dà)會或者人大(dà)常委會推薦需要由人民代表大(dà)會或者人大(dà)常委會選舉、任命、決定任命的領導幹部人選,應當事先向人民代表大(dà)會臨時黨組織或者人大(dà)常委會黨組和人大(dà)常委會組成人員(yuán)中(zhōng)的黨員(yuán)介紹黨委推薦意見。人民代表大(dà)會臨時黨組織、人大(dà)常委會黨組和人大(dà)常委會組成人員(yuán)及人大(dà)代表中(zhōng)的黨員(yuán),應當認真貫徹黨委推薦意見,帶頭依法辦事,正确履行職責。
第四十六條
黨委向人民代表大(dà)會推薦由人民代表大(dà)會選舉、決定任命的領導幹部人選,應當以本級黨委名義向人民代表大(dà)會主席團提交推薦書(shū),介紹所推薦人選的有關情況,說明推薦理由。
黨委向人大(dà)常委會推薦由人大(dà)常委會任命、決定任命的領導幹部人選,應當在人大(dà)常委會審議前,按照規定程序提出,介紹所推薦人選的有關情況。
第四十七條
黨委向政府提名由政府任命的政府工(gōng)作部門和機構領導成員(yuán)人選,在黨委讨論決定後,由政府任命。
第四十八條
領導班子換屆,黨委推薦人大(dà)常委會、政府、政協領導成員(yuán)人選和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選,應當事先向民主黨派、工(gōng)商(shāng)聯主要領導成員(yuán)和無黨派代表人士通報有關情況,進行民主協商(shāng)。
第四十九條
黨委推薦的領導幹部人選,在人民代表大(dà)會選舉、決定任命或者人大(dà)常委會任命、決定任命前,如果人大(dà)代表或者人大(dà)常委會組成人員(yuán)對所推薦人選提出不同意見,黨委應當認真研究,并作出必要的解釋或者說明。如果發現有事實依據、足以影響選舉或者任命的問題,黨委可以建議人民代表大(dà)會或者人大(dà)常委會按照規定程序暫緩選舉、任命、決定任命,也可以重新推薦人選。
政協領導成員(yuán)候選人的推薦和協商(shāng)提名,按照政協章程和有關規定辦理。
第九章公開(kāi)選拔和競争上崗
第五十條
公開(kāi)選拔、競争上崗是黨政領導幹部選拔任用的方式之一(yī)。公開(kāi)選拔面向社會進行,競争上崗在本單位或者本系統内部進行,應當從實際出發,合理确定選拔職位、數量和範圍。一(yī)般情況下(xià),領導職位出現空缺且本地區本部門沒有合适人選的,特别是需要補充緊缺專業人才的,可以進行公開(kāi)選拔;領導職位出現空缺,本單位本系統符合資(zī)格條件人數較多且人選意見不易集中(zhōng)的,可以進行競争上崗。
公開(kāi)選拔縣處級以下(xià)領導幹部,一(yī)般不跨省(自治區、直轄市)進行。
第五十一(yī)條
公開(kāi)選拔、競争上崗方案設置的條件和資(zī)格,應當符合本條例第七條和第八條的規定,不得因人設置資(zī)格條件。資(zī)格條件突破規定的,應當事先報上級組織(人事)部門審核同意。
第五十二條
公開(kāi)選拔、競争上崗工(gōng)作在黨委(黨組)領導下(xià)進行,由組織(人事)部門組織實施,應當經過下(xià)列程序:
(一(yī))公布職位、資(zī)格條件、基本程序和方法等;
(二)報名與資(zī)格審查,參加公開(kāi)選拔的應當經所在單位同意;
(三)采取适當方式進行能力和素質測試、測評,比選擇優(競争上崗也可以先進行民主推薦);
(四)組織考察,研究提出人選方案;
(五)黨委(黨組)讨論決定;
(六)履行任職手續。
第五十三條
公開(kāi)選拔、競争上崗應當科學規範測試、測評,突出崗位特點,突出實績競争,注重能力素質和一(yī)貫表現,防止簡單以分(fēn)數取人。
第十章 交流、回避
第五十四條
實行黨政領導幹部交流制度。
(一(yī))交流的對象主要是:因工(gōng)作需要交流的;需要通過交流鍛煉提高領導能力的;在一(yī)個地方或者部門工(gōng)作時間較長的;按照規定需要回避的;因其他原因需要交流的。
交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領導成員(yuán),紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分(fēn)工(gōng)作部門的主要領導成員(yuán)。
(二)地方黨委和政府領導成員(yuán)原則上應當任滿一(yī)屆,在同一(yī)職位上任職滿十年的,必須交流;在同一(yī)職位連續任職達到兩個任期的,不再推薦、提名或者任命擔任同一(yī)職務。
同一(yī)地方(部門)的黨政正職一(yī)般不同時易地交流。
(三)黨政機關内設機構處級以上領導幹部在同一(yī)職位上任職時間較長的,應當進行交流或者輪崗。
(四)經曆單一(yī)或者缺少基層工(gōng)作經曆的年輕幹部,應當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區和複雜(zá)環境工(gōng)作。
(五)加強幹部交流統籌。推進地區之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業單位及其他社會組織之間的幹部交流。
(六)幹部交流由黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限組織實施,嚴格把握人選的資(zī)格條件。幹部個人不得自行聯系交流事宜,領導幹部不得指定交流人選。同一(yī)幹部不宜頻(pín)繁交流。
(七)交流的幹部接到任職通知(zhī)後,應當在黨委(黨組)或者組織(人事)部門限定的時間内到任。跨地區跨部門交流的,應當同時遷轉行政關系、工(gōng)資(zī)關系和黨的組織關系。
第五十五條
實行黨政領導幹部任職回避制度。
黨政領導幹部任職回避的親屬關系爲:夫妻關系、直系血親關系、三代以内旁系血親以及近姻親關系。有上列親屬關系的,不得在同一(yī)機關擔任雙方直接隸屬于同一(yī)領導人員(yuán)的職務或者有直接上下(xià)級領導關系的職務,也不得在其中(zhōng)一(yī)方擔任領導職務的機關從事組織(人事)、紀檢監察、審計、财務工(gōng)作。
領導幹部不得在本人成長地擔任縣(市)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員(yuán),一(yī)般不得在本人成長地擔任市(地、盟)黨委和政府以及紀檢機關、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領導成員(yuán)。
第五十六條
實行黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作回避制度。
黨委(黨組)及其組織(人事)部門讨論幹部任免,涉及與會人員(yuán)本人及其親屬的,本人必須回避。
幹部考察組成員(yuán)在幹部考察工(gōng)作中(zhōng)涉及其親屬的,本人必須回避。
第十一(yī)章 免職、辭職、降職
第五十七條黨政領導幹部有下(xià)列情形之一(yī)的,一(yī)般應當免去(qù)現職:
(一(yī))達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。
(二)受到責任追究應當免職的。
(三)辭職或者調出的。
(四)非組織選派,離(lí)職學習期限超過一(yī)年的。
(五)因工(gōng)作需要或者其他原因,應當免去(qù)現職的。
第五十八條
實行黨政領導幹部辭職制度。辭職包括因公辭職、自願辭職、引咎辭職和責令辭職。
辭職應當符合有關規定,手續依照法律或者有關規定程序辦理。
第五十九條
引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領導幹部,一(yī)年内不安排職務,兩年内不得擔任高于原任職務層次的職務。同時受到黨紀政紀處分(fēn)的,按照影響期長的規定執行。
第六十條
實行黨政領導幹部降職制度。黨政領導幹部在年度考核中(zhōng)被确定爲不稱職的,因工(gōng)作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不适宜擔任現職務層次的,應當降職使用。降職使用的幹部,其待遇按照新任職務的标準執行。
降職使用的幹部重新提拔,按照有關規定執行。
第十二章 紀律和監督
第六十一(yī)條
選拔任用黨政領導幹部,必須嚴格執行本條例的各項規定,并遵守下(xià)列紀律:
(一(yī))不準超職數配備、超機構規格提拔領導幹部,或者違反規定擅自設置職務名稱、提高幹部職級待遇;
(二)不準采取不正當手段爲本人或者他人謀取職位;
(三)不準違反規定程序推薦、考察、醞釀、讨論決定任免幹部;
(四)不準私自洩露動議、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、讨論決定幹部等有關情況;
(五)不準在幹部考察工(gōng)作中(zhōng)隐瞞或者歪曲事實真相;
(六)不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中(zhōng)搞拉票等非組織活動;
(七)不準利用職務便利私自幹預下(xià)級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工(gōng)作;
(八)不準在工(gōng)作調動、機構變動時,突擊提拔、調整幹部;
(九)不準在幹部選拔任用工(gōng)作中(zhōng)封官許願,任人唯親,營私舞弊;
(十)不準塗改幹部檔案,或者在幹部身份、年齡、工(gōng)齡、黨齡、學曆、經曆等方面弄虛作假。
第六十二條
加強幹部選拔任用工(gōng)作全程監督,嚴肅查處違反組織人事紀律的行爲。對違反本條例規定的事項,按照有關規定對黨委(黨組)主要領導成員(yuán)和有關領導成員(yuán)、組織(人事)部門有關領導成員(yuán)以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分(fēn)。
對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的,依照法律及有關規定予以免職或者降職使用。
第六十三條
實行黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重後果的,本地區本部門用人上的不正之風嚴重、幹部群衆反映強烈以及對違反組織人事紀律的行爲查處不力的,應當根據具體(tǐ)情況,追究黨委(黨組)主要領導成員(yuán)、有關領導成員(yuán)、組織(人事)部門和紀檢監察機關有關領導成員(yuán)以及其他直接責任人的責任。
第六十四條
黨委(黨組)及其組織(人事)部門對幹部選拔任用工(gōng)作和貫徹執行本條例的情況進行監督檢查,受理有關幹部選拔任用工(gōng)作的舉報、申訴,制止、糾正違反本條例的行爲,并對有關責任人提出處理意見或者處理建議。
紀檢監察機關、巡視機構按照有關規定,對幹部選拔任用工(gōng)作進行監督檢查。
第六十五條
實行組織(人事)部門與紀檢監察機關等有關單位聯席會議制度,就加強對幹部選拔任用工(gōng)作的監督,溝通信息,交流情況,提出意見和建議。聯席會議由組織(人事)部門召集。
第六十六條
黨委(黨組)及其組織(人事)部門在幹部選拔任用工(gōng)作中(zhōng),必須嚴格執行本條例,自覺接受組織監督和群衆監督。下(xià)級機關和黨員(yuán)、幹部、群衆對幹部選拔任用工(gōng)作中(zhōng)的違紀違規行爲,有權向上級黨委(黨組)及其組織(人事)部門、紀檢監察機關舉報、申訴,受理部門和機關應當按照有關規定查核處理。
第十三章 附則
第六十七條
本條例對工(gōng)作部門的規定,同時适用于辦事機構、派出機構、特設機構以及其他直屬機構。
第六十八條
選拔任用鄉(鎮、街道)的黨政領導幹部,由省、自治區、直轄市黨委根據本條例制定相應的實施辦法。
第六十九條
中(zhōng)國人民解放(fàng)軍和中(zhōng)國人民武裝警察部隊領導幹部的選拔任用辦法,由中(zhōng)央軍事委員(yuán)會根據本條例的原則規定。
第七十條
本條例由中(zhōng)共中(zhōng)央組織部負責解釋。
第七十一(yī)條
本條例自發布之日起施行。 2002年7月9日中(zhōng)共中(zhōng)央印發的《黨政領導幹部選拔任用工(gōng)作條例》同時廢止。