關于開(kāi)展信用評級工(gōng)作的實施意見

爲進一(yī)步推進社會信用體(tǐ)系建設，優化金融生(shēng)态環境，加快   金融服務創新，改善中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)環境，促進經濟持續協調健康發展。根據《國務院辦公廳關于社會信用體(tǐ)系建設的若幹意見》和中(zhōng)國人民銀行《信用評級管理指導意見》，制定本實施意見：

一(yī)、信用評級的組織機構和指導原則

成立以市政府分(fēn)管市長爲組長、分(fēn)管秘書(shū)長和市人行行長爲副組長的信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組，負責領導組織、協調、管理全市信用評級工(gōng)作。領導小(xiǎo)組成員(yuán)有市發改委（金融辦）、經信委、财政局、工(gōng)商(shāng)局、國稅局、地稅局等相關部門及銀監局、各銀行業金融機構、擔保業協會、小(xiǎo)貸公司、典當業協會組成。領導小(xiǎo)組辦公室設在市人行，由市人行征信管理部門負責日常工(gōng)作（名單見附件）。

以加快中(zhōng)小(xiǎo)企業信用體(tǐ)系建設爲目标，以信貸征信體(tǐ)系建設爲重點，信用評級工(gōng)作本着“行政推動、市場運作、授信挂鈎、雙軌運行”的指導原則，結合地方經濟社會發展實際開(kāi)展工(gōng)作。

行政推動：信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室牽頭制定有關管理辦法，各成員(yuán)單位從“信用蕪湖”建設的大(dà)局出發，推動借款企業和非銀外(wài)融資(zī)機構類金融機構參與評級。非銀外(wài)融資(zī)和包括汔車(chē)金融公司、金融租置公司等；類金融機構包括融資(zī)性擔保機構、小(xiǎo)額貸款公司、典當行等機構。

市場運作：各成員(yuán)單位和被評級對象共同選擇評級機構，通過市場化原則和手段，分(fēn)層次、分(fēn)階段、分(fēn)年度确定評級機構的準入和退出。

授信挂鈎：評級結果與各成員(yuán)單位相關業務挂鈎，在市場準入、授信規模、信用倍數放(fàng)大(dà)、金融服務等方面給予優惠。

雙軌運行：各銀行業金融機構在内部評級的基礎上，充分(fēn)參考信用評級結果，實行雙軌運行。

信用評級工(gōng)作目标：通過大(dà)力開(kāi)展信用評級工(gōng)作，積極培育和扶持信用服務業發展，提升企業信用評價、信用調查和咨詢等中(zhōng)介服務水平；進一(yī)步發揮信用示範效應，引導和促進銀企、銀保合作，着力緩解中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)難；進一(yī)步加大(dà)類金融機構監管力度，整頓和規範金融秩序，營造良好的經濟金融發展環境。

二、信用評級的市場準入和運作程序

根據中(zhōng)國人民銀行等國家部委出台的《信用評級管理指導意見》、《銀行間債券市場信用評級管理辦法》、《擔保機構信用評級管理辦法》等規定，領導小(xiǎo)組選取或推薦資(zī)質較好的資(zī)信評級機構，由被評級對象選擇确定評級機構開(kāi)展信用評級工(gōng)作。具體(tǐ)程序如下(xià)：

一(yī)是信用評級機構應先向領導小(xiǎo)組辦公室提交相關資(zī)料，通過資(zī)格審核後方可獲準進入市場，與被評級對象進行簽約。

二是信用評級機構按規範的操作程序，在規定時間内完成被評級對象的評級工(gōng)作，并将評級結果書(shū)面報告領導小(xiǎo)組辦公室。

三是根據被評級對象意願，領導小(xiǎo)組辦公室在一(yī)定載體(tǐ)上公告評級結果。領導小(xiǎo)組各成員(yuán)單位根據評級結果，在權責範圍内給予被評級對象相應待遇。

四是評級費(fèi)用在物(wù)價管理部門核準的範圍内，由評級雙方商(shāng)定，并報領導小(xiǎo)組辦公室備案。對連續評級的評級對象，評級機構要予以适當優惠。

三、信用評級的對象範圍

信用評級對象的選擇，應突出地方經濟發展的方向，突出産業升級和結構調整的特色，同時兼顧國家政策調控的要求，滿足商(shāng)業銀行防範風險的需要。

一(yī)是對國家宏觀調控中(zhōng)産能過剩存在潛在風險的重點行業、尋求中(zhōng)小(xiǎo)企業專項融資(zī)的重點企業；

二是在多家金融機構有授信，或新增借款額度較大(dà)的重點客戶；

三是以服務中(zhōng)小(xiǎo)企業融資(zī)爲對象的類金融機構，包括融資(zī)性擔保機構、小(xiǎo)額貸款公司、典當行等；

四是申請融資(zī)、融券業務、商(shāng)業承兌彙票再貼現、拟發行中(zhōng)小(xiǎo)企業集合票據業務的企業；

五是長期未參加工(gōng)商(shāng)、稅務、組織機構代碼及人行基本賬戶、貸款卡等業務年審（檢），信息不透明的企業。

四、評級标準及評定方法

評級機構應堅持獨立、公正、客觀、科學的原則設定評級方法體(tǐ)系，執行中(zhōng)國人民銀行《信用評級管理指導意見》規定的評級程序和評級要素、标識及含義，采用宏觀與微觀、動态與靜态、定量與定性相結合的科學分(fēn)析方法評定各評級對象的信用等級。

五、信用評級的監管機制

蕪湖市信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組将制定完善《借款企業和類金融機構信用評級管理辦法》、《評級機構工(gōng)作質量考核管理辦法》等，并組織評級機構拟定《蕪湖市信用評級機構章程》、《行業自律公約》等自律規範文件，從制度上确保我(wǒ)市信用評級工(gōng)作順利開(kāi)展。市信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)單位共同監督評級工(gōng)作質量，維護評級市場秩序，改善融資(zī)環境，推進“信用蕪湖”建設。

六、信用評級的結果運用

信用評級工(gōng)作是推進中(zhōng)小(xiǎo)企業信用體(tǐ)系試驗區建設的重要内容，蕪湖市各銀行分(fēn)支機構要積極加大(dà)信用評級結果應用力度，将信用評級結果作爲授信參考的必要條件，結合具體(tǐ)的信貸政策和結算制度，從融資(zī)方式、結算服務等方面對是否積極參加信用評級以及評級結果不同的企業予以區别對待。特别是對信用評級結果較好的中(zhōng)小(xiǎo)企業，要将其信用評級結果作爲申請貸款的附加材料提交上級機構，爲企業獲得較高授信額度和金融服務創造條件，在貸款程序、利率優惠、授信規模、擔保倍數等方面給予優惠。

市人行、各縣支行要逐步在信貸市場、征信系統接入、類金融機構成立審核方面參考、應用信用評級結果，并根據信用評級結果，在基本賬戶開(kāi)立、現金管理、貸款卡發放(fàng)及年審、外(wài)彙管理、貨币市場融資(zī)等方面給予相應的優惠政策。

市發改委（金融辦）、經信委、财政局要參考企業的信用評級結果，給予推薦發行企業債券、推薦信用企業、發放(fàng)創業基金、貼息政策等方面的優惠；工(gōng)商(shāng)、稅務部門在評定守信用企業、核定納稅人等級時參考信用評級結果。

蕪湖市信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組辦公室組織有關評級機構，對較高信用等級的企業，在自願的基礎上，舉辦發布會，通過新聞媒體(tǐ)公告評級結果。

附件：蕪湖市信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)名單

附件

蕪湖市信用評級工(gōng)作領導小(xiǎo)組成員(yuán)名單

組  長：劉振華    （副市長）

副組長：陳奎典    （市政府副秘書(shū)長）

汪  俊    （市人行行長）

成  員(yuán)：張小(xiǎo)軍    （市人行副行長）

管志(zhì)鵬    （市發改委、金融辦副主任）

程世明    （市經信委副主任）

童宗新    （市财政局副局長）

丁  濤    （市工(gōng)商(shāng)局副局長）

周  政    （市國稅局副局長）

李昌平    （市地稅局副局長）

孫文隽    （市銀監局副局長）

汪根水    （中(zhōng)國農業發展銀行蕪湖分(fēn)行行長）

孔曉銘    （中(zhōng)國工(gōng)商(shāng)銀行蕪湖分(fēn)行行長）

宋志(zhì)明    （中(zhōng)國農業銀行蕪湖分(fēn)行行長）

曹運文    （中(zhōng)國銀行蕪湖分(fēn)行行長）

洪  峰    （中(zhōng)國建設銀行蕪湖分(fēn)行行長）

吳必顯    （交通銀行蕪湖分(fēn)行行長）

曾少清    （上海浦東發展銀行蕪湖分(fēn)行行長）

杜雲飛    （中(zhōng)信銀行蕪湖分(fēn)行行長）

徐  斌    （招商(shāng)銀行蕪湖分(fēn)行行長）

張榮軍    （光大(dà)銀行蕪湖分(fēn)行行長）

楊  健    （興業蕪湖分(fēn)行行長）

吳  耘    （徽商(shāng)銀行蕪湖分(fēn)行行長）

呂錫兵    （中(zhōng)國郵政儲蓄銀行蕪湖分(fēn)行行長）

潘  耀    （蕪湖揚子農村(cūn)商(shāng)業銀行董事長）

胡  凱    （市信用與擔保協會會長）

黃  晨    （市小(xiǎo)額貸款行業協會會長）

領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室，張小(xiǎo)軍兼任辦公室主任，市人行調查科統計科長曹義鋒任辦公室副主任。